Legislación
Chile – Proyecto de ley sobre juegos de azar online avanza al Senado
By James - 22 de enero de 2024
El Subsecretario de Hacienda Heidi Berner y el titular de la Superintendencia de Juegos de Casino (SJC) Vivien Villagran han presentado el proyecto de ley de juego online de Chile ante la Comisión Económica del Senado.
La factura, que fue aprobado en primera etapa por la Cámara de Diputados en diciembre, pretende crear un mercado competitivo. También busca salvaguardar la confianza pública, proteger la salud y seguridad de los jugadores, garantizar la transparencia en el origen y destino de los recursos obtenidos del juego y aumentar los ingresos para las arcas estatales y el deporte.
Los operadores de plataformas de apuestas online deberán constituirse como sociedades anónimas en Chile dedicadas a un fin exclusivo. Tendrán que tener un capital mínimo de 2,000 UTM (Unidad Tributaria Mensual es una unidad de cuenta mensual utilizada para efectos tributarios en Chile) y un máximo de 10 accionistas que deberán identificar a sus beneficiarios.
El proyecto de ley otorga nuevas facultades a la SJC, la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), el Servicio de Impuestos Internos (SII), la Subsecretaría de Telecomunicaciones y la Unidad de Análisis Financiero (UAF). Las plataformas deberán brindar acceso remoto a sus sistemas para una supervisión efectiva por parte de la Superintendencia de Casinos y el SII.
“Como Ejecutivo consideramos absolutamente necesario regular esta industria de apuestas digitales, que actualmente opera de manera ilegal. Si bien el fallo de la Corte Suprema confirmó la ilegalidad de las operaciones de estas plataformas, carecemos de herramientas efectivas para evitar que operen. Por ejemplo, la decisión de la Corte Suprema del 12 de septiembre se aplicó a un único proveedor de servicios de Internet para bloquear un conjunto específico de plataformas. La Subsecretaría de Telecomunicaciones no tiene autoridad para extender esta medida a otros operadores”, afirmó Heidi Berner.
En septiembre, el máximo tribunal de Chile aceptó una apelación del operador de lotería. Polla Chilena de Beneficencia y ordenó el bloqueo de las plataformas de apuestas online. Según la resolución judicial, estos sitios web “realizan actividades de juego dentro de las fronteras de Chile, sin autorización legal ni de ninguna autoridad fiscal nacional, por lo que son ilegales según la normativa nacional”.
El proyecto de ley impondrá un período de reflexión para aquellos operadores que hayan ofrecido sus servicios en Chile durante el año anterior una vez que se publique en el Boletín Oficial. Para empezar, se emitirán licencias temporales. Berner también destacó las disposiciones que protegen a los usuarios, especialmente a los niños y adolescentes.
El proyecto de ley también aborda la falta de herramientas eficaces para combatir el juego ilegal. Según la SJC existen más de 900 plataformas sin licencia operando en Chile. Para evitarlo, este medio sólo podrá difundir publicidad o promocionar plataformas autorizadas. Se implementarán medidas de control de los métodos de pago, incluido el bloqueo general de transacciones a plataformas no autorizadas. Las entidades que operen sin autorización tendrán prohibido tener cuentas bancarias en el país. Mientras tanto, los proveedores de servicios de Internet estarán obligados a bloquear el acceso a plataformas no autorizadas y también estará prohibida la descarga de aplicaciones de plataformas no autorizadas.
Las plataformas autorizadas deberán pagar un impuesto anual del 2% sobre los ingresos brutos de las apuestas deportivas a favor del Instituto Nacional del Deporte (IND). Para operador de lotería Polla Chilena, el 22% de los ingresos brutos de su sistema de predicciones deportivas Xperto irá al IND en los mismos términos. Actualmente, el 15% va a las arcas del Estado y el 12% al IND. Esto reduce su carga fiscal total del 27% al 22%.
El sistema fiscal propuesto para las plataformas de juegos de azar en línea se basa en el régimen actual para los casinos físicos. Esta actividad estará gravada con IVA. Al igual que ocurre con los casinos de juego, se aplicará un impuesto específico del 20% a las plataformas online. Para promover el juego responsable, también se impondrá un tipo impositivo específico del 1%.
