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Posibles consideraciones de riesgo para los operadores de juegos en Japón

AG Burnett, socio del Grupo de Derecho Administrativo y de Juegos, McDonald Carano, ex presidente de la Junta de Control de Juegos de Nevada, habla en exclusiva con G3 sobre los desafíos que enfrentan los operadores que disfrutan de la perspectiva de una operación de IR en Japón.

Todos en la industria del juego están mirando a Japón. Las ciudades de Japón están presionando para obtener aprobaciones de juegos de casino integrados y los operadores de juegos están trabajando arduamente para unirse a ellos. El entusiasmo se ha extendido también a las instituciones crediticias, empresas de construcción y empresas de entretenimiento, ya que el mercado potencial del juego en este país de más de 128 millones de personas. Las cifras revelan por qué se justifica este entusiasmo.

De esos 128 millones de personas, casi el 78 por ciento tiene más de 25 años. Casi el 92 por ciento de la población vive en grandes zonas urbanas, como Tokio, y en esta sociedad altamente educada hay un nivel bajo (3.6 por ciento ) del desempleo, y el umbral de pobreza ronda el 16 por ciento.

Además, el gobierno, una monarquía constitucional parlamentaria, es muy estable y está bien organizado. Sospecho que los japoneses crearán una industria del juego exitosa y bien regulada. Mientras era presidente de la Junta de Control del Juego de Nevada, y estoy seguro de que después de eso, muchos miembros del gobierno japonés y prefectos vinieron a Nevada para estudiar la regulación del juego. Los miembros de la Dieta, los dignatarios de muchas de las prefecturas y otros representantes del gobierno parecieron muy entusiastas y estudiosos cuando se reunieron con funcionarios de la GCB. Sus preguntas siempre fueron muy reflexivas y consideradas; Era evidente que sólo iban a hacer las cosas después de un enfoque cauteloso y deliberativo. El hecho de que hayan participado colectivamente en este proceso hace varios años, cuando los juegos aún no se realizarían hasta dentro de varios años (Osaka desea comenzar las operaciones de casino al mismo tiempo que la Exposición Universal en 2025, por ejemplo) habla muy bien de este enfoque tan reflexivo. .

La llegada de complejos turísticos con casinos integrados en Japón presagiará una nueva era para el entretenimiento y el turismo en ese país. Sin embargo, hay algunas áreas de riesgo nuevas que los reguladores y el gobierno deben considerar.

En general, Japón es un país increíblemente seguro con una infraestructura increíblemente buena. El presupuesto de seguridad nacional de Japón, administrado por el Ministerio de Defensa, es inferior al uno por ciento de su PIB. Este pequeño presupuesto, limitado por razones históricas, se sitúa en torno al puesto 120 en todo el mundo. Dado que está situado cerca de China, Rusia y las Coreas, varias zonas potenciales de tensión se encuentran cerca, pero en general el país sigue estando situado en un lugar seguro. Si aumentan las tensiones entre Taiwán y China, o si los problemas con Corea del Norte se vuelven más concretos en un sentido militar, el turismo e incluso la seguridad de las islas japonesas podrían estar en riesgo. Ha habido tiempos recientes en los que incluso la relación entre Rusia y Japón se ha vuelto tensa debido a los territorios en disputa en el norte. Dicho esto, es de esperar que las cosas sigan en calma desde ese punto de vista.

En cuanto al terrorismo, Japón no es un lugar de alto riesgo. El país experimenta poco o ningún terrorismo y tiene una baja tasa de criminalidad. Hace años, Aum Shinrikyo (también conocido como “AUM”), probablemente el grupo terrorista más conocido, ocupó los titulares, pero sus intentos de socavar al gobierno japonés no han logrado sus objetivos.

Hay potencialmente otras áreas de riesgo a considerar, como los riesgos siempre presentes en cualquier complejo turístico integrado, desde el control de multitudes hasta los desastres naturales y las preocupaciones tecnológicas.
Cada vez que se reúnen grandes grupos de personas, existe la posibilidad de que se produzca el caos. Los desafortunados acontecimientos del 1 de octubre de 2017 en el festival de música Route 91 Harvest en Las Vegas demostraron que incluso en las zonas de riesgo menos sospechadas pueden ocurrir tragedias. También demostró que las comunicaciones entre todas las partes interesadas son increíblemente importantes. Japón tiene un sólido conjunto de regulaciones de control de armas que han llevado a la nación a una tasa anual de muertes por armas de sólo alrededor de 10, en comparación con otros países que tienen estadísticas mucho más altas y más tristes. Una vez más, esto se explica por razones históricas, pero en general es mucho más difícil para un ciudadano japonés obtener un arma que en Estados Unidos (las evaluaciones de salud mental, los exámenes escritos y las verificaciones de antecedentes que deben realizarse periódicamente son la norma). Cuando los propietarios de armas mueren, deben entregarlas y hay un límite de tiendas de armas ubicadas dentro de cada prefectura. Además, los ciudadanos japoneses sólo pueden comprar ciertos tipos de armas, como escopetas, y no pueden comprar pistolas.

Sin embargo, eso no significa que los riesgos de las armas de fuego sean cero, por lo que las operaciones integradas de los complejos turísticos tendrán que trabajar con las autoridades japonesas encargadas de hacer cumplir la ley, al igual que lo hacen en los Estados Unidos, para garantizar la seguridad de los clientes y visitantes de los complejos turísticos. Cada vez que casinos, hoteles, tiendas, restaurantes y entretenimiento se mezclan en un lugar integrado, existe la posibilidad de que se produzca algún tipo de caos. Los operadores de juegos estadounidenses, para bien o para mal, tienen mucha experiencia en garantizar la seguridad de grandes grupos de personas en sus instalaciones. Por lo tanto, incluso con una probabilidad extremadamente baja de terrorismo o violencia armada, los operadores de complejos turísticos integrados se beneficiarán mejor en Japón si se adhieren a los estrictos estándares y mejores prácticas que han desarrollado en otros lugares.

Quizás el mayor riesgo, sin embargo, no provenga en absoluto de los seres humanos.

Lamentablemente, las islas de Japón son susceptibles a los terremotos. Ubicado justo en zonas de subducción que empujan a Japón hacia el este desde el continente chino y coreano sobre cuatro placas tectónicas, la ubicación del país en una inquietante zona volcánica conocida como el Anillo de Fuego del Pacífico ha provocado sacudidas y cambios casi constantes. De hecho, casi uno de cada 10 terremotos en todo el mundo ocurre en Japón; el país sufre casi 1,500 terremotos cada año. Y, por supuesto, los terremotos en el fondo marino conllevan un potencial increíblemente devastador para los tsunamis. Por lo tanto, cualquier complejo turístico integrado situado en la costa debe tener en cuenta tanto los terremotos como los tsunamis.

Como resultado de esta preocupación, el gobierno japonés tiene una agencia de monitoreo sísmico muy fuerte, la Sociedad Meteorológica de Japón, y ha instituido estrictos requisitos de construcción y seguridad pública contra terremotos. La “escala shindo” de Japón, utilizada para medir los terremotos, alcanza un máximo de nivel 10 (los terremotos cinco o más pueden destruir infraestructura como edificios, carreteras y tuberías de gas y agua).
Los sensores japoneses de detección de terremotos y tsunamis alertan a los monitores de datos del gobierno, quienes a su vez emiten avisos y alertas tempranas a las fuerzas del orden, a los socorristas y al público. Se puede alertar inmediatamente a la policía, a los encargados de la infraestructura, como el teléfono, la guardia costera y otras instituciones. El público puede recibir alertas a través de redes móviles como correos electrónicos de emergencia, aplicaciones, TV y radio.

El proceso es completamente automático. Se puede enviar inmediatamente una alerta temprana de terremoto y un aviso de tsunami dentro de los tres minutos siguientes. Dado que los tsunamis no ocurren inmediatamente después de un terremoto, se pueden entregar actualizaciones cada 15 minutos, junto con descripciones cualitativas de tamaño y alcance. Se pueden proporcionar estimaciones de la altura de los tsunamis y los tiempos de llegada mediante medidores de tsunamis costeros y medidores de alta mar utilizando boyas GPS y sensores del fondo del océano.

El 11 de marzo de 2011, un terremoto de nivel 9.1 sacudió Japón cerca de la costa este de Tohuku y mató a casi 16,000 personas. El terremoto dañó la infraestructura regional, incluidos cuatro importantes reactores nucleares.

Por supuesto, cualquier complejo integrado construido a principios de la década de 2020 tendrá capacidades de vanguardia para resistir terremotos. Puede ser que los complejos turísticos deban crear “zonas seguras” dentro de los edificios del complejo donde los clientes y el personal puedan esencialmente huir durante un evento catastrófico. Los ciudadanos japoneses están capacitados para sobrevivir en terremotos, pero es posible que los huéspedes de fuera del país no lo estén.

Los operadores de casinos también tendrán que perfeccionar sus habilidades de control masivo de multitudes de modo que, cuando se abran, los complejos turísticos integrados estén seguros no sólo desde el punto de vista de la construcción, sino también en términos de entrada (de gestión de emergencias y socorristas) y salida (de clientes y empleados). ). Será una situación caótica en un espacio grande y abarrotado si cientos de teléfonos móviles suenan con alertas de terremoto o tsunami al mismo tiempo.

Las lecciones aprendidas por los operadores de juegos del sur durante el desastre del huracán Katrina y también las recientes tormentas a gran escala que han ocurrido en Macao pueden servir de guía. El suministro de agua para los invitados e incluso los empleados puede ser fundamental durante este tipo de eventos, sin mencionar los suministros de energía de respaldo, como los generadores. Como ciudades casi autónomas en sí mismas, los complejos turísticos integrados deben estar bien preparados no sólo en términos de almacenes de bienes y suministros en caso de tal evento, sino también en términos de capacitación de empleados y diseño de edificios.

Además, los acontecimientos caóticos inmediatos requerirán capacitación del personal sobre cómo manejar situaciones emergentes. Se asumiría que los reguladores del juego, las fuerzas del orden, el personal médico de emergencia y otros deberían tener una mesa en estas discusiones y sesiones de planificación.

Otros riesgos a los que se enfrentan los operadores de juegos estadounidenses también se encontrarán en Japón. Obviamente, los dispositivos de juego deben probarse y asegurarse de que estén libres de riesgos en términos de trampas y fallos operativos. Cada vez que se obtienen y potencialmente se almacenan tarjetas de crédito e información de los usuarios, incluso si no es para fines de tarjetas de recompensa, dichos datos deben protegerse. Los pagos electrónicos y los estándares de seguridad relacionados con el procesamiento de pagos deben ser altos, especialmente en una nación tan avanzada tecnológicamente como Japón. Por lo tanto, la protección de datos será primordial, junto con el almacenamiento seguro de datos en ubicaciones seguras y resistentes a desastres.

Estas son sólo algunas de las preocupaciones que los operadores de complejos turísticos integrados deberían considerar cuando y si tienen la suerte de hacer negocios en Japón. Debido a la naturaleza extremadamente bien organizada del gobierno y la sociedad japoneses, y a la economía e infraestructura muy estables, estas empresas probablemente deberían prosperar. Los operadores de casinos, como cualquier negocio, deben estar en guardia y preparados para manejar cualquier riesgo y problema inesperado que surja. Los reguladores del juego también pueden desempeñar un papel importante en esto.