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Legislación

IBJR critica las nuevas normas fiscales sobre las ganancias de los apostadores brasileños introducidas por la Hacienda Federal

By - 13 2024 mayo

El Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) ha emitido un comunicado criticando la forma en que las ganancias de los apostadores podrían ser gravadas según las nuevas reglas publicadas por el Servicio Federal de Ingresos de Brasil (RFB).

La semana pasada la RFB introdujo un nuevo reglamento (Instrucción Normativa RFB N° 2,191/2024) sobre la fiscalidad de los premios netos obtenidos de las apuestas deportivas, que incluyen las apuestas de contrapartida y los juegos en línea. Según la nueva regulación, los premios de loterías, que incluyen apuestas deportivas con cuotas fijas, están exentos del impuesto sobre la renta hasta R$ 2,259.20, el nivel inicial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) mensual.

Sin embargo, los premios netos de apuestas deportivas de cuotas fijas que superen esta cantidad estarán sujetos a una retención de impuestos del 15%. El operador será responsable de evaluar y recaudar este impuesto. Además se considera premio neto la diferencia entre el valor del premio y el importe apostado, determinado para cada apuesta, tras la finalización de un evento de temática deportiva real, o para cada sesión de un evento de juego virtual online. Fundamentalmente, las pérdidas incurridas en otras apuestas o sesiones no son deducibles. Además, el reglamento se publicó antes de que el Congreso decidiera los vetos del presidente Lula sobre las ganancias de los apostadores.   

En un comunicado, el IBJR afirmó que las nuevas reglas habían suscitado considerable preocupación.

“A pesar de contar con estudios y conocer ejemplos exitosos (y no exitosos) en otras jurisdicciones, el Gobierno Federal lamentablemente optó por aprobar un modelo fiscal para la industria de las apuestas de cuotas fijas que no sólo es legalmente cuestionable, sino también perjudicial para los consumidores y los nacientes mercado de apuestas regulado en Brasil.

“En diciembre pasado se promulgó la Ley 14.790/23, que regula las apuestas de contrapartida, estableciendo en su artículo 31 que las ganancias netas obtenidas en apuestas de contrapartida tributarían a la tasa del 15% por el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF). Sin embargo, el Poder Ejecutivo, mediante veto presidencial, optó por eliminar del proyecto de ley debatido y aprobado por el Congreso Nacional exactamente las disposiciones que (i) definían el premio neto a que se refiere este artículo como el resultado positivo obtenido por los apostadores en las apuestas de cada año. , tras deducir las pérdidas sufridas con apuestas de la misma naturaleza en el mismo período; y (ii) estableció la mecánica de pago del impuesto anual.

“Con el veto presidencial, por tanto, se abrió un vacío en la ley recién aprobada respecto de la definición del “premio neto” señalada en el artículo 31 de la ley, así como de la forma de pago del impuesto sobre el mismo y el plazo de evaluación.

“Hoy, meses después del veto presidencial, el Poder Ejecutivo, esta vez a través de una norma del Servicio de Ingresos Federales, fijó un concepto restrictivo de “premio neto”, prohibiendo expresamente la compensación de pérdidas. Se considerará “premio neto” la diferencia entre el importe apostado y el premio recibido en cada apuesta individual (para eventos de temática deportiva) o sesión (para eventos de juego virtual online) considerada.

“Es decir, la tributación recaerá sobre los premios obtenidos en cada apuesta individual o sesión de juego, prohibiéndose expresamente la compensación de pérdidas en otros eventos de la misma naturaleza”.

Según el IBJR, el nuevo impuesto fomentará el mercado informal y puede frustrar la expectativa del Gobierno brasileño de “canalizar el mercado de apuestas de cuotas fijas, replicar malos precedentes del exterior y reducir la cantidad de recursos destinados a las arcas públicas, incluyendo para la implementación de políticas de integridad deportiva, promoción del juego responsable, lucha contra el amaño de partidos, el lavado de dinero y la adicción al juego”.

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