Comisión del Senado aprueba proyecto de ley de juego online en Chile
El Comité de Finanzas del Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley que regula el desarrollo de las plataformas de apuestas en línea (Proyecto de Ley No. 14838-0), con los objetivos de proteger la salud y la seguridad de los jugadores; crear condiciones para un mercado competitivo entre estas plataformas y las formas de juego actualmente legales como la lotería Polla Chilena de Beneficencia, Lotería de Concepción, casinos y carreras de caballos.
El proyecto de ley, que se encuentra en su segundo trámite constitucional y está clasificado como urgente, debe ahora someterse a votación en la Cámara de Senadores. De aprobarse en esta instancia, se abrirá un período para la presentación de enmiendas, seguido de un trámite específico en las comisiones de Economía y Finanzas.
El Subsecretario de Hacienda, Heidi BernerAbordó las inquietudes de los representantes de las empresas del sector sobre diversos aspectos del proyecto. En cuanto a la carga tributaria propuesta, declaró: «Realizamos un análisis con la Superintendencia de Casinos basado en los estados financieros públicos de algunas de las grandes empresas de plataformas de apuestas que operan en diversas partes del mundo; al incluir el IVA del 19%, nuestros resultados muestran que la carga tributaria no supera el 28%. El debate legislativo determinará si la carga debe mantenerse o modificarse».
Continuó: «El cálculo de esta carga fiscal incluye impuestos de aplicación general, como el IVA, que opera con las reglas de crédito y débito necesarias para generar ingresos. Además, creemos que no podemos incorporar excepciones a este impuesto, ya que aplicamos el IVA a todos los servicios digitales, independientemente de si provienen de proveedores locales o extranjeros».
Berner destacó que el Ministerio Público propuso, durante las audiencias del proyecto de ley que crea el Subsistema de Inteligencia Económica, mejorar la clasificación del juego ilegal en todas sus formas: «Por lo tanto, ambos proyectos no son incompatibles, ya que cuando se regule esta industria, quienes soliciten una licencia querrán que los operadores ilegales sean procesados por ley. La pregunta es cómo podemos garantizar que ambos proyectos, actualmente en su segundo trámite, avancen adecuadamente».
En cuanto a las políticas de juego responsable, enfatizó que el objetivo es evitar que menores y adolescentes jueguen. Uno de los objetivos del proyecto de ley es incorporar normas que permitan bloquear plataformas e imponer restricciones al juego y las apuestas en todas sus formas, incluyendo la identificación biométrica, el bloqueo de métodos de pago y otras herramientas tecnológicas.
Berner también señaló que todos los actores clave han solicitado reuniones de lobby para proponer o sugerir enmiendas al proyecto de ley.
Finalmente, pidió colaboración en las enmiendas relativas a los temas planteados durante las audiencias recibidas en la Comisión de Finanzas —presidida por Senadora Ximena Rincón—fortalecer la necesaria regulación de esta actividad propuesta en la iniciativa legal.
Este proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Diputados el 12 de diciembre de 2023, con amplio apoyo de diversos sectores. Tras su llegada al Senado, se envió a las Comisiones de Economía y Finanzas, así como a las comisiones técnicas. La Comisión de Economía del Senado aprobó el proyecto de ley en general el 2 de abril de 2024, con el apoyo unánime de sus miembros.
El Comité de Finanzas inició su análisis el 16 de julio con una presentación del subsecretario Berner. Desde entonces, ha mantenido audiencias con el operador Super Group, el Asociación Chilena de Casinos, Polla Chilena de Beneficencia, el abogado constitucionalista Francisco Zúñiga, y diversos representantes de la industria hípica. También participaron Marina del Sol Casinos y la Agrupación de Plataformas en Línea, que cuenta entre sus miembros con Betsson, Betano, Coolbet, Latamwin, BetWarrior y 1XBET.
